本文转自：中国水运报
□全媒记者姚飞宇周佳玲
“要加快‘平安渡运’项目建设，推动现有渡船改造提升和渡口功能完善，服务好乡村振兴战略！”4月12至13日，四川省航务海事管理事务中心（简称“四川省航务海事中心”）调研组前往宜宾、泸州、自贡、内江，调研船舶安全集中停泊区防洪系揽桩完成情况和“平安渡运”项目推进情况，并提出了相关要求。
万里长江，浩荡东进；川江蜀水，奔流不息。打开四川省水文地图，嘉陵江、岷江、渠江、涪江、沱江等条条支流会同长江，形成通连各地的强劲动脉，航行其上的渡船成为群众出行的重要交通工具。如何打造“平安渡运”，让人民群众等渡舒心、过渡安心、出行暖心？日前，四川省交通运输厅发布《“十四五”平安渡运建设方案》，表示将通过持续推进渡口船舶减存量、着力打造客渡“五统一”、加快船舶集中停泊区建设、强化水上安全监管四个重点任务打造“平安渡”“放心船”。
梳理突出问题
亟待补齐短板
四川作为西部农业大省和人口大省，渡运依然是部分农村地区不可缺少的重要交通出行方式。“十二五”期以来，四川省大力推进渡口改桥实施和路网完善，全省渡口从年的个减少到个，客渡运船舶由余艘减少至余艘，客渡运安全隐患明显降低。
“虽然渡口大大减少，但剩下的渡口可以说都是难啃的‘硬骨头’。”年12月28日，在四川省平安渡运动员部署视频会上，四川省交通运输厅相关负责人谈到，渡口设施不配套，码头系泊设施不齐、船舶老旧破损、油耗高、碳排放量较大，渡工结构老化，管养经费不到位，渡运安全环保不达标等落后面貌长期未得到根本改善，是四川水上交通安全不容忽视的风险点。
纵观四川水文地势，相较平原地区，四川通航河流均属典型的山区性河流，汛期水位陡涨陡落、水位变幅大，船舶亟需可供安全停靠的集中停泊区。截至年底，四川省有各类船舶停泊区个，可容纳船舶艘，但仍存在船舶停泊区容纳能力不足、部分停泊区系缆桩数量不足、系泊设施建设不够规范的情况。近年来受极端天气频发影响，汛期主要江河内“跑船”事件时有发生，对沿江跨河桥梁、闸坝和人民群众生命财产安全具有较大威胁。
当前，在长江经济带和成渝地区双城经济圈建设等国家重大区域发展战略的推动下，在“碳达峰”“碳中和”目标引领下，建设平安、绿色、畅通、智慧、高效的“五个航运”已成为构建现代化综合交通体系中的重要一环，打造平安、低碳、舒适的渡运更是四川省水运发展的重中之重。
做好“加减乘除”
打造“平安渡运”
面对迫在眉睫的问题，今年3月，四川省交通运输厅正式发布《“十四五”平安渡运建设方案》（简称《方案》），亮出“军令状”：力争五年时间改造提升渡口个、客渡船艘、建设岸电设施50套、船舶安全集中停泊区个，创建“零碳”渡运示范点20个。到年底，确需保留的渡口面貌显著改善，新建渡船标准美观、新能源占比提高到8%，管理体系有序有效，服务体系规范便捷，客渡“五统一”成效突出，基本实现人民群众等渡舒心、过渡安心、出行暖心。
目标既定，如何实现？四川交通将做好“平安渡运”建设的“加减乘除”法。
船舶集中停泊区建设做“加”法。根据《方案》，四川将在现有船舶停泊区的基础上，以改建、扩建为主，通过增加系缆设施，拓展停泊能力，适当新建船舶集中停泊区，匹配全省船舶安全停泊需求，并同步设立停泊区智能监控系统，形成能力匹配、保障充分的全省船舶集中停泊区体系。个船舶安全集中停泊区全部建成后，可停泊船舶约艘，基本满足全省涉砂船舶、客渡船舶汛期安全停泊需要。
渡口船舶存量做“减”法。《方案》提出，将通过渡改桥、渡口整合、船舶安全整治等举措，持续推进渡口船舶减存量。将持续推进船舶安全突出问题整治，深入开展“三无船舶”联合认定和分类处置，力争年内实现“三无船舶”动态清零目标。
客渡“五统一”激发“乘数效应”。在《方案》的指导下，四川交通部门将制定平安渡运建设指南，着力打造渡口、渡船、标识标牌、管理和服务“五统一”，积极改变以前渡运小、散、乱状态，全面打造舒适、平安、低碳渡运。
加强监管，破除隐患。《方案》明确，要切实压紧压实安全管理责任；实施水路运输企业“清单制”，落实企业主体责任；逐步健全水路运输企业和船舶信用信息管理；建立“政府统筹协调、群众广泛参与、处置快捷高效”的水上应急机制。
惠民利民富民
助力乡村振兴
在乐山市犍为县清溪镇南岸村马边河上，宽27米的南岸沱大桥是一座渡改桥，却被当地村民亲切地称为“惠民桥”。
“在没有这座桥之前，南岸村群众靠渡船出行，夏天涨水渡船停运的话，村民们得去清溪镇绕一大圈才能进县城，这样来来回回起码增加了6公里的行程。”犍为县公路管理局相关负责人感慨地说，南岸沱大桥的修建，实现了清溪镇南岸村与国道线、乐宜高速犍为南出口一线贯通，不仅方便群众出行，也为加快全县经济发展注入了活力。
在《方案》的规划里，南岸沱大桥这样的“惠民桥”“惠民船”“惠民渡”将越来越多。
“实施‘平安渡运’工程，在充分发挥其渡运功能的基础上，与当地旅游发展相融合，结合地方特色因地制宜发展乡村特色旅游航线，带动乡村经济发展，对我省促进基本公共服务均等化、普惠化，不断提高保障和改善民生水平、服务乡村振兴战略、促进共同富裕具有重要意义，是一条值得大力探索的发展之路。”在四川省“平安渡运”视频会上，四川省交通运输厅相关负责人这样谈道。
同时，该负责人还表示，为了保障“平安渡运”建设落地开花，四川交通将以最高标准、最严要求、最实举措抓好目标任务。将按照“统一领导、分级负责、属地为主”的思路，明确工作目标任务和职责分工，推动形成省、市、县、乡镇、企业职责明确、联动一致的体制；同时将安排奖补资金，支持各地开展“平安渡运”工程建设；还将对标对表，挂图作战，加强规范建设管理。