特报评：“首违免罚”找准厉行法治与尊重人性的平衡点
深圳交通条例的完善与治理方式的创新，找准了厉行法治与尊重人性的平衡点，使外在的规则能更好地内化为人们的良好习惯
深圳的机动车车主们，如果您在过去的2年里一直遵规守法，在本地无道路安全违法行为记录，那么自今年1月1日起，某一天您因一时疏忽而造成违停、冲红灯或压线等罚款金额在500元（含）以下的违法行为，且未引发交通事故，根据新修订的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》，您可以申请“首违免罚”，罚金和扣分均可免除。可见，“最严交规”并非只有冰冷的雷霆手段，也有对守法者的温馨鼓励。
处罚只是手段，规范才是目的。在面对交通违法行为时，若只有严罚，一味地“机械执法”、“以罚代管”，看似“省时省力”，实则“有惩无教”，法治推行的效果会大打折扣，其教化作用也难以实现。深圳率先推出“首违免罚”的交通治理创新之举，在对道路交通安全秩序严格管理的同时，鼓励市民驾车出行时自觉遵守交通法规，并养成文明驾车的良好习惯，体现出宽严相济的人性化执法原则，折射出*府的善*理念。
“首违免罚”有门槛，强化规则意识，避免“权利”任性。“首违免罚”如果没有严格的适用条件、明确的认证材料、清晰的办理流程，就容易被误读与滥用。早在2010年，“首违免罚”就成为深圳交通条例的一大亮点。不过，由于该条款设计之初没有细化执行规则，没有明确免罚对象到底是人还是车，导致有些人钻制度的空子，找“替身”处理交通违法记录。同时，有些人对“首违免罚”认识不到位，以为“免罚权利”不用白不用，“任性”违法。在新修订的条例中，深圳对症下药，对申请“首违免罚”需具备的条件与要提交的材料都进行了细化与完善，明确了“人车一体”的原则，更加注重对申请信息的核实，让办理流程在阳光下运行。
要放大善*效应，“首违免罚”需便民。目前，申请“首违免罚”只能到执法单位窗口办理，违法行为发生地与免罚申请地必须一致，在一定程度上增加了申请者的办理成本。值得期待的是，手机与上自助办理“首违免罚”系统预计4月份将上线试运行，到时符合条件者足不出户即可申请办理。
越人性化的法律越让人心生敬畏，法治运用得好也能柔情似水。深圳交通条例的完善与治理方式的创新，找准了厉行法治与尊重人性的平衡点，使外在的规则能更好地内化为人们的良好习惯。（姚龙华）
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